【脱贫攻坚系列调研】抓党建促脱贫的宁夏实践
坚决打好精准脱贫攻坚战,是全面建成小康社会的必定要求,是迈向高质量展开有必要跨过的关口。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中心把扶贫开发作业归入五位一体总体布局和四个全面战略布局,发起和凝集全党全社会力气,加速精准扶贫、精准脱贫脚步。年终岁尾,中心经济作业会议再度吹响脱贫攻坚冲锋号,脱贫攻坚已到了决战决胜、全面收官的要害阶段。为此,《光亮查询》联合当地记者站,推出脱贫攻坚系列报道,聚集一线的生动实践,全面展示各地的脱贫经。  今日首期重视宁夏回族自治区,10月中下旬,光亮日报调研组前往宁夏固原、吴忠、中卫等市,深化各县区、各乡镇进行调研,认真总结了其以抓党建促脱贫,在村庄深化展开三大三强促脱贫富民举动,全面施行两个带头人的做法和阅历。  地处西北区域的宁夏,富庶与赤贫并存,既有塞上江南之美誉,也有苦瘠甲天下的窘迫。宁夏六盘山会集连片特困区域是全国脱贫攻坚的主战场之一,寓居条件恶劣、根底设备单薄、贫穷程度深、脱贫难度大。自施行三大三强举动和两个带头人工程以来,宁夏聚集精准减贫带贫,在实践中探究出龙头企业引领型、专业安排带动型、致富能人帮带型、技能指导服务型、保管分红协作型、劳务创收带领型六种带动方法,经过党安排+公司+农户党安排+协作安排+农户等办法,大众以土地入股、劳力入股、资金入股等方法,与村庄致富带头人抱团取暖,利益分红、危险共担,以工业展开促进安稳脱贫的局势逐渐翻开,为脱贫攻坚注入了新生机、新动力。  自2014年以来,宁夏累计销号贫穷村993个,建档立卡贫穷户从20.99万户削减到3.5万户,贫穷人口从80.2万人削减至12.1万人,贫穷发生率从20%下降到3%,贫穷区域农人人均可支配收入由2014年年末的6227元增加到2018年年末的9299元。吴忠市红寺堡区太阳山镇经过党支部+协作社+农户的方法大力展开黄花菜工业。材料图片  1.强化根底保证,破解三缺难题  曾经,咱们最愁安排党员大众学习,缺乏40平方米的小屋内,最多能包容30多人,缺桌少凳,缺煤少电,夏天热、冬季冷,有时大众来得多了,只能站着。现在好了,来百十人咱们也不愁,桌椅完全,有空调、有暖气,夏天凉、冬季暖。10月23日,在一百多平方米装修一新的党员活动室里,固原市原州区官厅镇薛庄村村支书余建忠快乐地介绍道。  面临村级党安排缺人、缺钱、缺场所三缺问题,宁夏着力补齐底层党建短板,夯实执政根基,使底层党安排有人管事、有钱就事、有场所议事、有准则理事,真实成为脱贫攻坚的战役堡垒。  三大三强促脱贫富民举动施行以来,薛庄村建成了文明活动中心、卫生室、文明大舞台等根底设备,党员大众有了罗致文明物资的精力粮仓,驻村干部和村干部也有了干事创业的阵地。  到2019年10月底,宁夏各地经过专项支撑、项目整合,新建改扩建村级安排活动场所852个,村级阵地面积200平方米以上的到达2192个,占99.1%,其间面积在500平方米以上的占31.7%。  强化基本保证,让村庄党员干部在作业中有劲头、在经济上有甜头。调研组了解到,宁夏在展开三大三强举动中,依据人口数量,每个村按5至10万元规范树立为民服务资金,让村党安排有才能为大众就事。大幅进步村干部待遇,一致依照每村5人规范核定村干部任职补助。根底投入和保证力度的加大,既为村党安排发明了为民服务的条件,又增强了村党安排书记岗位招引力。  干与不干不一样,干好干坏不一样!在盐池县大水坑镇二道沟村,村支书吕元林说,这种不一样,直接体现在薪酬奖金上。地点支部被评定为四星级党安排,个人被评定为优异的,年末绩效可以过万元,而零星级的党支部,一分钱也没有。2018年,盐池县对全县村组干部及村监会成员施行绩效考核奖赏,县财务专门拿出352.2万元给予奖赏,有用激起了村干部的作业活跃性。  三大三强举动展开以来,经过对村干部思想上关怀、政治上重视、生活上关爱,增强了他们的归属感和荣誉感,让咱们有干头、有奔头,把感恩之心转化为推进作业的强壮动力。固原市原州区的生态移民村。材料图片  2.选好领头雁,配强排头兵  在固原市彭阳县孟塬乡赵山庄村,52岁的李忠虎三年上一任村支书时颇有一段传奇阅历。2016年,赵山庄村村两委换届,一个怪现象是,想当村干部的提名人大众看不上,大众看上的村干部提名人不肯当。最终,李忠虎被孟塬乡党委点将当了村支书。  最初,我也不肯意当村支书,村干部和大众对立杰出,难点作业太多、欠好干,收入也少得不幸,何况我也有自己的栽培作业。李忠虎说,已然接了这副担子,就一定要干好,干出成果来,让乡亲们过上好日子。在他的引领带动下,几年下来,村里有了中药材、万寿菊、饲养业等支柱工业,民俗村貌面目一新。村班子也从软弱涣散跨进了作用发挥好、作业执行快、战役才能强的先进部队。  面临村庄党员干部文明偏低、才能偏低、大众公认度偏低三低难题和村里无干部可选的困境,宁夏坚持打破身份、职业、地域等边界选配村党安排书记,鼓舞优异企业经营管理人员、下岗职工、县乡机关和企作业单位退休、提早离岗干部职工中的党员回村任职创业,一起活跃探究村党安排书记跨村任职等做法,培养了一支守信仰、讲贡献、有身手、重品德的村党安排书记部队,成为两个带头人工程的主力军急先锋。  在彭阳县王洼镇,李寨村原村支书田志军到了相邻的王洼村任村支书,花芦村的村支书马志福与山庄村村支书马义虎穿插任职。选拔能人型和跨村任职扩展了党安排带头人来历途径,打破了旧有生态,使贫穷村党支部的战役力大大增强。  三大三强促脱贫富民举动、两个带头人工程施行以来,结合扫黑除恶专项斗争,宁夏继续整理软弱涣散村党安排,调整调换466名村党安排书记。现在,全区村党安排书记平均年龄48.5岁,60岁以下占92.5%,高中及以上学历占55.7%,致富带头人占44.7%,兼任村委会主任的占30.2%。  干什么学什么,缺什么补什么。脱贫攻坚使命越重,对党员干部的才能要求就越高。大部分村干部任职多年,几乎没有外出学习和训练的时机,有的村干部乃至都没有出过县城。在底层作业了十多年的固原市西吉县偏城乡党委书记马绍瑞深有感触。曩昔,村两委经费少,村干部常识老化、才能不强、视界不开阔,服务大众和展开生产的才能远远跟不上。  三大三强两个带头人施行后,训练增加了常识,学习开辟了思路,不再管中窥豹,现在对做好工业更有决心了。偏城乡间堡村村支书马俊平说。  经过安排底层党员干部对外学习,中卫市中宁县太阳梁乡大力展开特征种养,隆原村的牛羊饲养、德胜村的订单农业、白马梁村的养鹅工业村村有工业,村村有特征。  调研组了解到,近年来,宁夏将全区村党安排书记教育训练归入干部教育训练规划,区市县三级每年依照2︰3︰5的份额,分级分类安排全员轮训。2019年,自治区党委安排部在区内外确认5个演示训练基地,会集举行9期演示训练班,训练三星级以上及部分贫穷村党安排书记800名,市县对其他村党安排书记进行全掩盖式训练。经过训练学习,底层村干部抓党建促脱贫促村庄复兴的认识和才能显着增强。  3.推进村庄政治力气和经济力气协同发力  村庄党安排带头人是村庄先进的政治力气,村庄致富带头人是村庄先进的经济力气。宁夏回族自治区党委常委、安排部部长石岱说,宁夏施行的三大三强举动、两个带头人工程,紧紧抓牢抓实、用准用活了这两支力气,让他们成为大众摸得着、看得见的典范和标杆,也成为推进村庄展开、服务大众、凝集人心、促进调和的主心骨。  在作业实践中,宁夏不断完善培养扶持机制,把村党安排带头人作为干部部队的重要组成部分牢牢抓在手上,改动曩昔村干部可强可弱、可有可无等问题,将村党安排书记、第一书记、村级后备力气、大学生村干部归入村党安排带头人培养规划,协助进步才能本质,促进作用发挥,并支撑村党安排书记领办农业协作社、家庭农场,展开特征工业,成为致富能手。  靠着墙根晒太阳,等着他人送小康。这是申学礼刚刚任固原市原州区头营镇蒋河村党支部书记时面临的景象。2016年,一直在运送和工程建造领域打拼的申学礼放下手中的生意,参与村两委换届选举,以高票当选。  不争馒头争口气。2015年,村里的党员就发起我参选村支书,我其时生意很忙,就拒绝了。但后来我看到其他偏僻村庄都搞得红红火火,咱们村区位和交通都比他们好,却没有一点起色。申学礼说。他了解商场,通晓生意场上的门门道道,在他的带动下,蒋河村办起了存栏120多头的肉牛饲养场,村团体收入完成零的突破,仅本年就可以为村团体添加收入60多万元。  面临城镇化对村庄人口的虹吸效应,怎么完成村庄致富带头人部队量的添加、质的进步,从而为抓党建、立工业、促脱贫供给耐久动力?宁夏坚持本地培养一批、招引回乡一批、外地招进一批,依据工业类型、规划巨细、带动才能、年度收入等目标,分类确认致富带头人并挂号造册,有要点地扶持,并树立梯次培养机制,促进小的争中、中的培大、大的走龙头,引导他们有安排有方案带动大众展开致富工业。  养两箱蜂的效益抵得上养一头牛。宁夏彭阳县孟塬乡小石沟村的90后大学生陈泽恩原本在重庆从事雕塑作业,遭到党安排呼唤后返乡养蜂,现在已成为年收入50万元以上的致富带头人。在吴忠市盐池县,80后杨彦昭大学毕业后在深圳干过软件出售,在河南南阳开过健身房。前几年,回来家园流通撂荒土地6000多亩栽培荞麦、养羊养猪,2018年一年就收入80万元,带动300多户大众靠饲养脱贫致富。  到2019年10月,宁夏村庄致富带头人达16725名,先后带动38.6万大众展开生产、增收致富。  4.促进两个带头人部队交融转化  六盘山上顶峰,红旗漫卷西风。作为黄土高原上的一个绿岛,六盘山一带气候冷凉、土壤深沉、农作物病虫害少,具有展开冷凉蔬菜的共同优势。本年45岁的固原市彭阳县红河镇红河村乡民王正军,便是一位靠冷凉蔬菜工业发家的致富带头人。1994年,高中毕业后,王正军一步步开辟商场,将小山谷里的高品质蔬菜销往重庆、武汉、郑州等大城市,成为当地小有名气的能人。终年奔走于全国各地,王正军对蔬菜的商场行情有着十分敏锐的嗅觉。有一次,王正军在外出调查时了解到,设备蔬菜、生果玉米的效益很可观,回来后,就一口气种了46栋温室蔬菜、400亩生果玉米,2018年净收入30万元。周边不少大众纷繁参加进来,王正军免费供给技能和销路。在工业带动下,这个村人均纯收入从2016年的6170元增加至2018年的11200元。  宁夏回族自治区党委安排部副部长景瑜说,宁夏有认识地推进把党员和村安排带头人培养成致富带头人、把致富带头人培养成党员和党安排带头人,树立完善两个带头人互促转化机制、带动机制,促进两个带头人部队有机交融、转化进步,既为脱贫致富供给新动能、催生经济效益,也为选拔村党安排书记供给源泉活水、增强政治作用。  2016年,王正军进入村两委班子,担任村党支部副书记,从致富带头人向党安排带头人挨近。  盐池县青山乡猫头梁村的陈纪元早年靠承包工程挣了些钱,这几年回到家园出资了一千多万元展开蔬菜和葡萄栽培,让周边的乡民可以打工赚钱。78岁的乡民李雨家里有患者,陈纪元就专门给他挑一些轻松的活干,照样每天给120元工钱。近三年来,陈纪元仅给周边大众发薪酬就超越300万元,带动本村32户建档立卡户再工作,带动10多名年轻人返乡展开栽培业。本年10月,陈纪元从预备党员转正,成为一名正式党员,他说:我一人富了不算富,全村的大众富了才算富。  到2018年年末,宁夏村党安排书记担任村团体经济安排、协作安排等负责人的已占总数的30%,村党安排书记一起又是致富带头人的占40%。他们在枸杞、瓜菜、酿酒葡萄、草畜、观光农业等方面大显神通,带动大众脱贫增收。  5.关于宁夏抓党建促脱贫的考虑  抓党建促脱贫要把重视人的中心要素调集起来。加强村庄底层党建,就要把选优配强村党安排书记作为重要作业来抓。经过加大调整力度,不让平庸者占位子;加强教育训练,协助进步才能本质,让他们说话有人听、有人信;及时做好相关保证,让他们就事腰杆硬、有条件为大众服务。抓党建促脱贫既要有抓的动作,更要有促的作用,这就需求村庄底层党安排实在发挥好政治功用和服务功用,其间,有一个好的村党安排带头人至关重要。但实际中,村党安排带头人虽然是村庄先进的政治力气,但不一定是村庄先进的经济力气,而致富带头人即可补偿这一缺乏,经过协助他们做大做强工业,用他们的成功阅历,给大众树起身边看得见、学得上,你干我也干你行我也行的典范,把大众的内生动力充沛激起出来,思想改变过来,让大众举动起来,由被迫转向自动,真实成为脱贫致富的主角。  抓党建促脱贫要重视运用工业展开思想。工业展开是促脱贫最耐久最重要的方法。将致富带头人部队建造归入底层党建领域,是对村庄底层党建内在的丰厚和拓宽,经过村党安排带头人对接展开工业项目,促进发生更多致富带头人;致富带头人立异创业,进步村庄、农业、农人的安排化程度,拉起工业链,织起工业网,让大众在工业链上工作兴业、抱团展开。由此引导致富带头人活跃向党安排挨近,为选优配强村党安排书记供给源泉活水。  抓党建促脱贫要重视把党的力气、大众力气、商场力气有机结合起来。两个带头人工程中,底层党委和政府部分经过领导包抓、部分包抓、干部联户,促进各种力气、各种资源向村庄一线歪斜,唤醒大众走安排化、规划化、商场化、品牌化路途的认识。党安排带头人掌握方向、统筹联接,与致富带头人互动,领办农业龙头企业或协作社,构成大众跟着带头人走、带头人跟着工业走、工业跟着商场走的良性循环。在此过程中,大众最大的改变是从要我干变成我要干。这样就把党和政府的力气、大众的致富希望,经过商场机制很好地结合起来,构成竞相展开、抢先脱贫的杰出局势。

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